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普通人的自由主義：從美國歷史看賴清德參選總統

現任總統尋求連任，但黨內居然出現挑戰者。在美國的總統選舉史裡，這種例子不少，但大部份的挑戰者，多屬「理念型」，出場攪局的目的，就只是「宣揚理念」，志在參加，不在得獎，所以通常沒有任何重要性。但像賴清德參選的這種態勢，和他的政治地位，他出面挑戰蔡英文，絕對不是宣揚理念，玩玩而已，而是認真認定，他有勝利的機會。美國總統選舉也有這樣的例子，這些重量級政治人物挑戰現任總統的原因，皆因為執政黨現任做得不好，讓挑戰者覺得有機可趁。

表態參選就是對蔡英文執政的不信任投票

所以賴的出馬，不管最後初選的結果為何，光表態參選本身就是對蔡英文執政的不信任投票。所以這場戰爭，絕對會從民進黨內，打到總統大選，並打過台灣海峽。

美國總統選舉改為公開初選後，第一個連任總統面臨黨內挑戰的，是1968年的詹森（Lyndon B. Johnson）。詹森雖然已經當了兩任，但第一任是繼位遇刺的甘逎迪，所以照規定，他還可以再選一次。詹森本人也有意願連任，畢竟他才六十出頭，而且他想把美國在越南的戰爭，在他手裡結束，留下一個歷史的美名，所以1968年開年之際，美國社會都預期詹森會尋求連任。

但越戰問題如滾雪球般，越來越嚴重。年輕人反戰的抗議，如火如荼，主張民主黨內要有人挑戰窮兵黷武的詹森，聲浪越來越高，最後拱出了明尼蘇達州的聯邦參議員麥卡錫（Eugene McCarthy）。初選一開始後，麥卡錫的聲望越來越高，居然在新罕布夏州的初選，差點打敗詹森。看著詹森，這連任總統，居然是可以打敗的，甘逎迪的弟弟，Robert Kennedy（人稱Bobby，鮑比），沒多久就改變原先支持詹森的立場，自己下海參選。

蔡英文的情況，不同於詹森。（攝影：李智為）

而另外一個重要因素是，賴清德不是甘逎迪，他沒有甘家萬民擁戴的氣勢。而且1968年的民主黨，狀況差到，可能甘逎迪也救不回來。

賴清德的兩難

這就回到執政黨內挑戰現任總統的另外一個大問題，如果麥卡錫、鮑比認為詹森的民主黨執政不好，賴清德認為蔡英文的民進黨執政不好，選民也會有一樣的問題，選民的另外一個問題就是，「那為什麼我還要投執政黨？」「換人做做看，不是連黨一起換掉比較好？」所以賴清德打蔡英文越兇，後座力對自己的殺傷力就越大。打得不夠兇，那又怎麼能說服選民，有換人選的必要性？這會是賴清德的兩難。

近代史還有兩個執政黨內挑戰現任總統的例子，一是雷根在1976年，差點讓福特翻船的共和黨初選。另一是卡特在1980年碰到甘家小弟，泰德．甘逎迪（Ted Kennedy）的民主黨初選。這兩個案例，最後就是我們所謂的「旗桿效應」發作。這種讓部隊圍繞在旌旗旁的團結效應，也不難懂。競選情勢這麼困難了，大家不是應該團結在既有的領導人身旁，一起面對大敵嗎？所以最後福特和卡特，雖然都面臨極有魅力的挑戰者，他們還是取得黨內的勝利。很諷刺地，他們之所以能擊退黨內挑戰者，正因為他們的執政成效不差。所以最後在大選，也都敗給了敵對政黨。

美國的歷史教訓告訴我們，如果蔡英文的執政成績不錯，民進黨不該換人。如果蔡英文的執政成績不好，民進黨也不會換人。所以雖然蔡英文的執政成績好不好，見仁見智，但賴清德在2020年，都沒有機會代表民進黨。

除非蔡想不開放棄連任，或是蔡賴配。

更多上報內容：

德翔油污近兩年漁業損失評估遲未完成金山漁民抗議

建立於 2018/02/05 上稿編輯： CLiao 本報2018年2月5日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

前（2016）年3月10日，德翔台北貨輪油污石門與金山沿岸及海域，迄今近2年，仍未提出漁業損失合理的賠償方案。擔心失去求償權益，今（5日）近300名來自金山區漁民，前往德翔公司位於台北市敦化北路的辦公室前聚集抗議，要求這個全球知名的海運公司，善盡企業社會責任，盡早完成漁民因事件造成的漁損補償。

抗爭現場。攝影：廖靜蕙

金山區漁會對外表示，兩年前德翔台北貨輪重油污染事件，造成石門、金山沿海地區漁場嚴重污染，傳統岸際採捕漁業，包括螺貝類、小章魚及石花菜等，金山區漁民首當其衝，這2年因污染嚴重歉收，而沿岸漁業也嚴重受創，漁獲量也不如預期，嚴重影響本區漁民生計。

現場漁民表示，這一年來，漁獲量減少8成以上。為全民求償生態損失及復育4.5億

農委會漁業署長黃鴻燕解釋，德翔台北貨輪油污染損害，分生態損失與復育的公共利益求償，由農委會提出行政訴訟求償；農委會已針對生態損失以及之後的生態復育，各求償3.4億、1.1億，由於求償金額龐大，已於去年11月送至台北高等行政法院訴訟中。

私領域則包括直接損害以及間接損害。直接損害是指事件造成漁具、漁船的損害，已於第一年補償600多萬，另外比較難認定的則是作業海域因油污無法作業、或潮間帶採集的間接損害，金山區漁會在新北市政府、農委會漁業署協助下，委託台灣海洋大學教授歐慶賢研究團隊進行損害調查報告，依據這份報告求償一年間接損害1.7億，只是這樣的要求卻未獲得共識。兩年三次協商德翔只願理賠1700萬

金山區漁會整理兩年來的協商過程，首先，為瞭解漁民損失、向德翔公司進行求償，在行政院農業委員會漁業署及新北市政府的協助下，金山區會委託海洋大學針對德翔台北貨輪油污染漁民損害進行研究調查，並於2016年底完成損害調查評估報告，送至德翔公司；然而德翔海運公司一直未予正視及回應，直至去（2017）年11月7日漁業署發函邀集德翔海運，才與金山區漁會代表進行協商。

在這次會議，德翔表示漁業損失會以協商方式辦理。會後德翔提供自己的漁損委託調查報告，金山區漁會指出，這份內容只出現事件背景、調查方法模式，並沒有關於漁損相關的實際數據。後續三次協商會議，最後一次於去年12月20日協商中，德翔的委任律師提出1400萬元作為理賠金額（之後又以口頭告知追加300萬）共1700萬元。漁業損失優先於漁業權抽象概念

其中一個爭議點是德翔公司委任律師認為金山區漁會沒有專用漁業權，不得以歐慶賢教授所作之漁損調查數據1.7億為求償依據。

漁業署漁政組長施俊毅解釋，漁業權是規範入漁費用，有漁業權的區域，只有交入漁費的人可以捕魚，一旦受損，也可以求償；但若沒有漁業權規範，每位漁民都可以求償。而歐賢德是以漁業權賠償為計算依據，無論漁會有沒有漁業權，當地的損失都是具體、可問責的。

漁會雖決定對此賠償金額進行訴訟，但一千萬訴訟費用的籌措，對漁民何等龐大。

德翔海運公司副總經理凃鴻麟現場表示，事故發生五個月內即完成海岸清理、殘骸移除，公務部門事故處理的費用、漁船漁具油污損害賠償，支付超過6億元，在漁民間接損害賠償上，雙方計算基準不同，沒有共識，多次協商，會持續、全力與漁會溝通。德翔海運公司副總經理凃鴻麟（右）到現場與漁民溝通。攝影：廖靜蕙

德翔另委託高雄海洋科技大學團隊所進行的損害賠償金額計算為1700萬，比海大團隊的金額整整少了9成。德翔公司提出的QA文件指出，請求漁會依法提出損害之證明文件，以利積極進行後續事宜，但漁會至今仍未提出漁民受油污損害之證明，僅以公式計算需補償之總金額，立論即有歧異，無法往下繼續談賠償問題。

現場聲援的時代力量立委黃國昌表示，德翔目前所支出的項目是海洋油污善後處理，這是應盡的責任；在漁民損害上牛步協商、不夠積極。他同時要求農委會為漁民權益站出來。金山區漁會訴求一、要求德翔海運公司必須正視漁民權益，勇於面對自己所造成嚴重海域污染的事實，並依據第三公正方所做之研究調查漁損賠償評估的具體數據，盡速與漁民進行賠償協商。二、要求政府協助漁民，嚴禁德翔海運公司逃避責任，以拖延的方式以至漁損求償追溯期限到期。三、請求政府協助漁民籌措近千萬元的高額漁損求償訴訟費用，並由政府部門做為求償協商平台。四、要求內政部及農委會盡速完成新北市五區專用漁業權審查及核發作業，以供專用漁業權人利用一定水域，形成漁場，供入漁權人入漁，以經營採捕水產動植物等漁業，以杜德翔海運公司做為逃避責任的藉口。五、國家發展長期以來「重陸輕海」、「重農輕漁」，要求政府盡速成立海洋事務專責機構，建立海洋資料庫，以防止海洋生物資源的急速惡化，使漁民損失補償及賠償能比照農民有法可依、有數可據。相關文章生態衝擊、防救災未妥靈鷲山環評翻案「不應開發」 2018/01/31 209533 [nothing_1] 打擊空污新北推七管制措施 2018/01/17 209448 [nothing_1] 新北空污減量中央獎勵800萬 2018/01/11 新北市樹保會開門獲掌聲討論全程公開、提報人可「備詢」 2018/01/10 209419 [nothing_1] 大屯溪整治挖石保育團體憂破壞生態 2018/01/09 209309 [nothing_1] 限塑新制上路出門購物養成隨身攜｢袋｣ 2018/01/02 新北金山台灣新聞德翔台北海洋油污染作者廖靜蕙

環境記者／自由撰稿人。從事社工10餘年，認知到畢竟是人的社會，再弱勢的人都可以為自己發言，決定轉投生態保育，為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市，與貓先生、龜小姐，微曦中閱讀，斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

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